?隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變革，東南亞地區(qū)日益成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的核心“戰(zhàn)場”。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020—2023年間，印度尼西亞（以下簡稱“印尼”）、泰國、越南三國吸引外商直接投資（FDI）年均增長率分別達(dá)到8.2%、6.7%和12.4%，顯著高于全球平均水平。中資企業(yè)作為主要參與者，2022年對三國直接投資存量突破800億美元。然而，印尼、泰國和越南三國在資源稟賦、政策導(dǎo)向及投資風(fēng)險(xiǎn)上的差異，造成三國營商環(huán)境各有利弊，投資邏輯呈現(xiàn)顯著分化。

?三國投資環(huán)境綜合分析

?——印尼：資源與人口紅利的雙重驅(qū)動(dòng)

?印尼是東盟國家中國土面積最大、人口最多、GDP總量第一的國家，東盟總部就設(shè)在雅加達(dá)。印尼擁有豐富的礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)資源以及年輕化的人口結(jié)構(gòu)（平均年齡29歲），這些均為其經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。印尼政府通過《創(chuàng)造就業(yè)法》和稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化了營商環(huán)境，新首都努山塔拉建設(shè)也展現(xiàn)出其長期發(fā)展的雄心。2025年，印尼GDP增長率預(yù)計(jì)在4.8%—5.6%之間。

?印尼的鎳礦儲(chǔ)量占全球總量的22%，這一獨(dú)特優(yōu)勢使其成為當(dāng)今新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2020年，印尼頒布實(shí)施《礦業(yè)法修訂案》禁止原礦出口，要求鎳礦、鋁礦等必須在其境內(nèi)加工，直接推動(dòng)中資企業(yè)從單純礦產(chǎn)進(jìn)口轉(zhuǎn)向本地化生產(chǎn)。例如，寧德時(shí)代聯(lián)合印尼國有礦業(yè)公司ANTAM投資60億美元建設(shè)的莫羅瓦利產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)40萬噸高冰鎳年產(chǎn)能，預(yù)計(jì)占全球供應(yīng)量的15%。

?同時(shí)，作為東南亞最大人口國，印尼中產(chǎn)階級(jí)人口在2023年達(dá)到5200萬，支撐電商市場規(guī)模突破620億美元。中資企業(yè)通過本土化運(yùn)營搶占先機(jī)，如極兔速遞（J&T Express）2023年在印尼建立超過1500個(gè)自營網(wǎng)點(diǎn)，利用摩托車配送體系將物流成本降低30%，市占率升至35%。

?盡管市場空間廣闊，印尼較為落后的基礎(chǔ)設(shè)施造成物流效率較低，運(yùn)輸成本較高。世界銀行物流績效指數(shù)（LPI）顯示，印尼港口通關(guān)平均耗時(shí)4.2天，是越南的2.1倍。中資企業(yè)需采取“捆綁投資”策略，如中國港灣在承建雅加達(dá)—萬隆高鐵時(shí)，同步投資2.3億美元建設(shè)配套貨運(yùn)樞紐，以確保原材料的運(yùn)輸時(shí)效。

?——泰國：高端制造樞紐的升級(jí)機(jī)遇

?泰國是東盟國家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅次于新加坡和馬來西亞的國家，與中國地緣相近、血脈相親、文化相通，中泰一家親是兩國關(guān)系最好的詮釋。穩(wěn)定的政治環(huán)境、寬松的投資政策、包容的社會(huì)文化，都為中資企業(yè)赴泰國投資提供了良好的條件。泰國經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)為支柱，2025年GDP增長預(yù)計(jì)在3.5%—4.2%之間。作為東盟的物流樞紐，泰國擁有成熟的供應(yīng)鏈和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，中泰之間可通過陸?？章?lián)通，大大降低物流成本。當(dāng)前，已有多家中資企業(yè)入駐曼谷周邊各個(gè)工業(yè)園區(qū)，而中泰自貿(mào)協(xié)定和東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）政策也為中企投資提供了較大便利。

?當(dāng)前，泰國已形成東南亞最成熟的汽車供應(yīng)鏈體系，擁有2300家一級(jí)供應(yīng)商，本地化率高達(dá)65%。在全球新能源轉(zhuǎn)型的大背景下，比亞迪于2023年投資4.9億美元在泰國羅勇建設(shè)右舵車生產(chǎn)基地，利用本地供應(yīng)鏈將零部件采購成本降低18%，并于2024年投產(chǎn)，目標(biāo)為年產(chǎn)15萬輛電動(dòng)車。

?泰國銀行支付系統(tǒng)發(fā)達(dá)，電子支付普及率達(dá)82%，為金融科技企業(yè)提供了高起點(diǎn)。支付寶、微信等均可以在泰國絕大多數(shù)零售店使用，同時(shí)螞蟻集團(tuán)通過戰(zhàn)略投資泰國本地支付平臺(tái)TrueMoney，將其數(shù)字錢包用戶從1200萬增至2700萬，跨境匯款手續(xù)費(fèi)降至1.5%。

?與此同時(shí)，隨著越來越多外資企業(yè)赴泰投資，泰國制造業(yè)的工資水漲船高，目前已升至450—600美元/月，且技術(shù)工人缺口超過10萬人。為應(yīng)對勞工成本的上升，中資企業(yè)也在通過不同方式壓縮成本，如海爾集團(tuán)泰國工廠通過引入120臺(tái)工業(yè)機(jī)器人替代焊接、噴涂等環(huán)節(jié)，單位人工成本下降18%，同時(shí)通過校企合作定制培養(yǎng)500名自動(dòng)化技術(shù)工人以應(yīng)對技術(shù)人員緊缺問題。

?——越南：全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的核心承接者

?越南是三個(gè)國家中唯一與中國接壤的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，近年來已成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)。2025年，越南GDP增長率預(yù)計(jì)達(dá)到6.5%—7.0%，在東盟國家中名列前茅。低廉的勞動(dòng)力成本、優(yōu)越的地理位置（靠近中國供應(yīng)鏈）和多邊自貿(mào)協(xié)定（如EVFTA、CPTPP），是越南吸引外資的核心優(yōu)勢。越南憑借15項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定覆蓋全球56個(gè)經(jīng)濟(jì)體，對美出口額在2023年達(dá)1090億美元。目前，三星電子已將超過60%的智能手機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至越南，帶動(dòng)本土供應(yīng)商數(shù)量從2015年的35家增至2023年的257家。

?波士頓咨詢研究顯示，越南制造業(yè)綜合成本較中國低30%，其中人工成本優(yōu)勢顯著。河內(nèi)地區(qū)最低月薪為190美元，僅為深圳的23%。立訊精密在北江省投資2.7億美元建設(shè)的AirPods生產(chǎn)線，通過“越南組裝+中國精密部件供應(yīng)”模式，將總生產(chǎn)成本降低22%。

?值得注意的是，越南政府頻繁調(diào)整外資政策，給企業(yè)投資帶來一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如2023年，越南突然將電子煙納入專賣管制，導(dǎo)致思摩爾國際在建的1.2億美元工廠被迫暫停。同時(shí)，越南經(jīng)濟(jì)對出口的高度依賴和基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的瓶頸也可能放大其投資風(fēng)險(xiǎn)。

?三國投資風(fēng)險(xiǎn)分析

?一是政治與政策風(fēng)險(xiǎn)。印尼、泰國和越南的政治環(huán)境在東南亞相對穩(wěn)定，但仍然存在政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，可能影響中資企業(yè)的長期投資計(jì)劃。

?近年來，印尼政府多次調(diào)整礦產(chǎn)出口政策，如2020年禁止鎳礦出口，以促進(jìn)國內(nèi)冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有2024年印尼航運(yùn)法修正案對外資航運(yùn)公司股東資質(zhì)和運(yùn)營船舶噸位提出了近乎苛刻的要求。這類政策變化均對在印尼投資礦產(chǎn)、新能源產(chǎn)業(yè)及配套行業(yè)的中資企業(yè)造成較大影響。此外，印尼地方政府與中央政府之間存在協(xié)調(diào)不暢的問題，也可能導(dǎo)致行政審批復(fù)雜化。

?泰國政局相對穩(wěn)定，但也存在政策多變且不同政府機(jī)構(gòu)部門間缺乏有效溝通的情況，造成各自為政、法規(guī)兼容性差的現(xiàn)象。中資企業(yè)要密切關(guān)注泰國對外國企業(yè)持股比例的限制要求，如媒體、電信等必須以合資模式運(yùn)作的行業(yè)。

?越南政府鼓勵(lì)外資進(jìn)入制造業(yè)，但對部分關(guān)鍵行業(yè)，如金融、電信等，仍然有較多限制。例如，外資企業(yè)在銀行業(yè)的持股比例受到嚴(yán)格控制。此外，越南法律體系仍在完善中，部分法規(guī)實(shí)施不夠透明，可能影響企業(yè)投資計(jì)劃。

?二是供應(yīng)鏈和勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)。雖然越南、印尼和泰國的勞動(dòng)力成本仍然低于中國，但近年來工資水平不斷上漲。例如，2023年越南最低工資上調(diào)6%，印尼的勞工權(quán)益保障逐步加強(qiáng)，使得企業(yè)人力成本增加。泰國的勞動(dòng)力市場相對成熟，但在高端制造和IT行業(yè)，技術(shù)人才短缺問題突出。印尼和越南的勞動(dòng)力總體年輕化，但技能培訓(xùn)不足，企業(yè)需要投入更多資源進(jìn)行本地員工培訓(xùn)。

?印尼地理?xiàng)l件復(fù)雜，部分地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施較差，影響供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。泰國供應(yīng)鏈體系完善，但部分零部件仍然依賴進(jìn)口，增加供應(yīng)鏈成本。越南是全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，但港口和交通設(shè)施仍有待提升。

?三是文化與法律適應(yīng)性。東南亞國家在商業(yè)文化上與中國存在差異。例如，在泰國，企業(yè)需要與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻㈤L期關(guān)系，以確保業(yè)務(wù)順利開展。印尼和越南的商業(yè)決策流程可能較長，企業(yè)需要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼勁酗L(fēng)格。還需注意的是，泰國是佛教國家，印尼是穆斯林國家，較多的假日以及宗教風(fēng)俗習(xí)慣也會(huì)對勞動(dòng)生產(chǎn)效率造成一定影響。

?越南的法律體系仍在完善，企業(yè)可能面臨稅收、勞動(dòng)合同等方面的不確定性。泰國和印尼的法規(guī)較為復(fù)雜，條款繁多，但執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)行時(shí)會(huì)有一定額度的裁量權(quán)，所以中資企業(yè)需要聘請本地權(quán)威的法務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)以確保合規(guī)合法運(yùn)營，避免不必要的處罰。，投資邏輯呈現(xiàn)顯著分化。

?三國投資策略建議

?印尼投資建議：一是加強(qiáng)政府關(guān)系。與印尼政府及地方機(jī)構(gòu)建立良好溝通，跟蹤政策變化，減少政策風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理?？紤]建立本地化供應(yīng)鏈，降低物流成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)員工培訓(xùn)。由于印尼勞動(dòng)力技能參差不齊，企業(yè)可通過與當(dāng)?shù)馗咝：团嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，提高員工素質(zhì)。四是關(guān)注環(huán)保合規(guī)。印尼政府對環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，企業(yè)需確保遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免因違規(guī)受到處罰。

?泰國投資建議：一是學(xué)好用活FTA政策。泰國已簽署多項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，企業(yè)可利用這些協(xié)定降低出口關(guān)稅，提高競爭力。二是向高端制造業(yè)投資傾斜。泰國政府鼓勵(lì)新能源汽車、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中資企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這些領(lǐng)域。三是加強(qiáng)屬地化管理。雇傭本地高管，提高企業(yè)對泰國市場的理解和適應(yīng)性。四是隨時(shí)關(guān)注政策變化。密切跟蹤泰國新政府的政策調(diào)整，及時(shí)調(diào)整投資策略，爭取戰(zhàn)略主動(dòng)，未雨綢繆。

?越南投資建議：一是布局高科技制造業(yè)。充分利用越南年輕勞動(dòng)力和低成本優(yōu)勢，投資電子、半導(dǎo)體等高科技制造業(yè)。二是加強(qiáng)本地供應(yīng)鏈建設(shè)。減少對進(jìn)口零部件的依賴，提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。三是密切關(guān)注本地法律和政策變化。越南對外資企業(yè)的法規(guī)變化頻率較高，企業(yè)應(yīng)保持與法律顧問的緊密聯(lián)系，確保合規(guī)運(yùn)營，避免因違規(guī)造成的不必要處罰。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)。提升企業(yè)在越南市場的品牌影響力，提高市場認(rèn)可度。

?印尼、泰國和越南各具投資優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，中資企業(yè)在投資前需詳細(xì)評(píng)估各國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律及勞動(dòng)力環(huán)境。印尼資源豐富，政策波動(dòng)較大，適合礦產(chǎn)和新能源投資；泰國基礎(chǔ)設(shè)施完善，適合高端制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；越南制造成本低，適合電子和紡織業(yè)投資。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，采取本地化策略，靈活調(diào)整投資布局，確保長期穩(wěn)定增長。

?總體而言，東南亞仍是未來10年中資企業(yè)實(shí)施全球化戰(zhàn)略的重要區(qū)域，但中資企業(yè)需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，靈活調(diào)整布局，以確保長期發(fā)展和穩(wěn)定收益。

?（來源：中國貿(mào)促會(huì)駐印尼代表處）

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?來源：中國對外貿(mào)易雜志公眾號(hào)